2022市级重点项目:“体量”大“四新”多

416个项目总投资9282.1亿元,其中重点建设项目300个总投资6395.6亿元

新年谋新篇。记者从市发展改革委获悉,1月10日,2022年市级重点项目经市政府同意,以青政字〔2022〕1号文正式印发实施。

崭新的开局时刻,青岛以“一号文件”勾勒新一年城市的项目推进图谱,也是在描绘城市的产业升级蓝图。这是继青岛以“项目落地年”标记2021年、并在一系列创新打法和超常规节奏中取得显著成效后,再度显示出这座城市发力项目建设、聚焦产业迭代和城市更新、推动经济高质量发展的信心和决心。

根据本年度“一号文件”《关于公布青岛市2022年重点项目名单的通知》(以下简称《通知》),青岛再次瞄准“四新”经济,围绕先进制造业主攻方向,超前谋划、认真论证、细致筛选,按照“重点抓项目、抓重点项目”思路,市政府研究确定,2022年全市安排市重点项目416个,总投资9282.1亿元,其中重点建设项目300个,总投资6395.6亿元;重点准备项目116个,总投资2886.5亿元。

市重点项目既是投资增长的重要拉动力,也是促进产业结构调整、加快新旧动能转换的重要支撑,关系全市经济发展速度和发展质量。对于谋定快动的青岛来说,抓好项目建设,尤其是把这416个市重点项目抓牢、抓实、抓出成效,无疑就意味着抓住了一座城市更加奋进向上的未来。

超前谋划,亮出争先进位“利器”

“十四五”开局之年,青岛做出“项目落地年”的工作部署,把推动大项目、好项目的建设、落地作为推动城市发展的重要发力点,掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮。

2021年,青岛超前谋划,比往年提早两个多月推出市级重点项目名单这一项目推进“第一阵容”。“抢跑”为青岛全年的项目落地带来了“实效”,市重点项目提前三个月完成年度投资任务。截至2021年11月底,217个市级重点建设项目新开工103个,续建项目96个,竣工项目18个,项目开工率100%。前11个月完成投资1442.23亿元,完成年度投资计划的143.73%。

时间的刻度进入新的一年,加快推进项目建设依旧是各地加速经济发展、争先进位的“利器”。

1月4日也就是2022年第一个工作日,江苏省政府召开全省重大项目建设动员会,一季度计划开工亿元以上项目2180个,年度计划投资超过5700亿元。同日,浦东新区举行重大项目集中开工活动,82个重大项目集中开工,总投资达3176亿元。在浦东看来,重大项目是建设引领区的坚实支撑,是全面提升城市能级和核心竞争力、全面增强城市软实力的重要载体。紧接着的1月5日,浙江省举行2022年扩大有效投资重大项目集中开工活动,共计开工358个重大项目,总投资6386亿元。各地争相部署,以项目建设的加速“进”推动经济发展的有力“稳”。

今年,同样坐不住、等不起、慢不得的青岛再次迎着新年的朝阳,在超前谋划中,从产业引领、投资拉动、产出效益、谋划储备等角度出发,推出新一年的重磅清单。

注重产业引领,青岛紧密结合“十四五”规划,围绕“四新”经济,培育战略性新兴产业,突出实体引领,突出高端装备制造,大力向数字产业等新一代信息技术产业倾斜,聚焦“新旧动能转换”,着力拓产业链条、补产业短板。

强化投资拉动,青岛在此次筛选项目时明确要求,入库项目计划总投资需达到3亿元以上,前期工作扎实、基本手续完善、建设条件成熟,重点建设项目今年能够开工建设,形成较大实物工作量,当年计划完成投资1亿元以上。

关注产出效益,青岛坚持贯彻新发展理念,坚持“产出论英雄”,更加注重项目投资强度、产出效益,优化资源配置、引导产业集聚发展,促进土地节约、集约和高效利用,以更多优质项目支撑青岛高质量发展。

突出谋划储备,在筛选重点建设项目的同时,青岛还注重科学谋划一批全局性、事关长远的重大项目纳入市重点项目储备库,新增市重点项目原则上从重点项目储备库中筛选申报。按照“领域新、后劲大”原则,梳理一批已列入年度工作计划,尚未完成各类审批手续和前期工作、当年不具备开工条件的项目作为市级重点准备项目。

“大块头”引领,“四新”力量崛起

发力做强做优市级重点项目,青岛在谋划过程中就大力挖掘储备项目潜力。对于部分条件成熟的大项目,主动靠前服务,加快推进前期工作,及时入库,密切衔接“双招双引”,建立项目从引进到落地的全流程跟踪督导机制,一批投资规模大、带动引领强、发展质效优的“双招双引”项目成为市级重点项目新生力量。

梳理长长的项目清单可以发现,416个市级重点项目分布在现代海洋产业、高端化工及传统制造业产业、高端装备产业、精品旅游产业、商务服务产业、文化创意产业、现代高效农业产业、现代金融服务产业、现代物流产业、新能源新材料产业、新一代信息技术产业、医养健康产业、基础设施等重点产业和领域。

在这其中,不乏投资大、质量高、拉动强的“大块头”。据介绍,青岛将从300个重点建设项目中遴选出关系全局的36个项目确定为市级重大项目。这36个项目总投资2469.2亿元,占比接近40%,将作为“重中之重”协调推进,后续将报请市领导亲自挂帅督战,实施顶格倾听、顶格协调、顶格推进。

项目谋划不仅看规模、看结构,更注重成长性、引领性和效益性。本年度市级重点项目梳理,也是“四新”经济项目的集聚。416个项目中“四新”经济项目238个,总投资4155.06亿元,个数和投资占比分别为57.2%、44.8%。从产业领域看,数量居前三位的产业领域为高端装备产业、新一代信息技术产业、新能源新材料产业,分别为67个、34个、32个,占比44.33%。京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目、奇瑞汽车股份有限公司青岛分公司年产15万辆乘用车项目、海尔胶州中央空调制造项目、吉利卫星互联网项目、青岛微电子产业园及智能微系统模组产业化项目、哈工传能无线电能传输技术 (青岛)科创产业园项目等一批代表青岛“四新”经济的新力量都“闪耀”其中。

在推进城市更新和增进民生福祉方面,青岛市重点项目同样进行了跟进部署,安排了大量关系城市功能品质提升、关乎市民切身利益的大项目、好项目。胶州湾第二海底隧道项目、地铁4号线工程项目、地铁2号线西延工程项目(轮渡站-泰山路站)、地铁6号线一期工程项目、地铁8号线工程项目、亚洲杯足球场比赛场地建设项目、康复大学项目、山东大学齐鲁医院 (青岛)二期项目、泰康之家青岛养老项目等,青岛的发展将被更多市民看到、感受到。

延续打法探索,升级项目服务

项目清单发布只是第一步,关键是要把项目抓在手上,落到地上。

过去一年来,青岛“项目落地年”的超常规推进节奏中,对项目建设推进进行了系统的创新探索,其中不少是首创,初步建立了一整套行之有效的打法路数。

比如,项目推进“顶格化”。青岛建立重点项目市级领导顶格推进制度,市委市政府主要领导担任“司令员”亲自指挥部署,市级领导担任“指导员”一线推进,区市及部门负责人担任“战斗员”狠抓落实,人大、政协领导牵头督导核查等。

再如,项目管理“清单化”。市发展改革委牵头制定“双招双引”、签约落地、省市重点、重点产业、重点攻势“5张项目清单”,发起项目建设、结构优化、谋划招引、服务保障“四大战役”,起草全市“四新”经济重点产业招商引资意见。

在市级重点项目推进过程中,青岛还适时根据项目实际情况进行动态调整,并配套推出了新的《市级重点项目管理办法》。与侧重于管理的老办法相比,新办法则是管理与服务并重,以“全生命周期”的靠上服务结合相当有力度、有吸引力的优惠措施,为项目加速落地清除障碍、营造环境。

新的一年,在推进市级重点项目上,好的打法要继续沿用,并进一步优化升级。对此《通知》提出了明确要求。

强化要素保障,提升服务效能。《通知》提出落实“要素跟着项目走”机制,各区(市)政府和相关部门积极配合,在土地、资金、审批等要素环节优先支持保障市重点项目,优化重点项目建设环境。市重点项目新增建设用地供给根据项目建设时序和节约集约用地要求,按照应保尽保的原则予以落实。加大对市重点项目金融支持力度,鼓励和引导多种形式的资金投向市重点项目。贯彻落实“放管服”改革,加快流程再造,采取容缺受理、集中办理、并联审批等措施,建立健全绿色通道,依法依规为项目全生命周期提供优质高效服务。同时,发挥好国有企业作用,用足用好国资平台,强化资本招商功能,通过招商引资激发社会投资活力。

加大督导力度,强化跟踪问效。《通知》要求多渠道、多方式、多频次强化项目推进平时调度工作,及时掌握项目建设进度。每月形成市级重点项目进展情况通报,引导各区市、各单位聚力攻坚、攻出实效。组织开展重点项目现场督导,重点督导前期工作进展不快、建设进度滞后项目。落实项目主体责任,瞄准关键领域、关键问题,加强人力、物力、财力保障,完善项目管理机制,推进重点项目及时落地落成。按照“崇尚实干、注重业绩、不务虚功”原则,鼓励在项目一线发现问题、研究问题、解决问题,形成“以解决实际问题论能力、以高质量发展项目论业绩”的良好导向。组织各区市召开项目推进交流座谈、项目观摩,交流经验、切磋比武,形成比学赶超的项目建设氛围。

全面发力攻坚,动态推进实施。根据《青岛市重点项目建设推进管理办法》,青岛将统筹抓好项目推进与储备,积极谋划大项目,创意大项目,招引大项目,建立全市重点项目储备库。市发展改革委落实重点项目动态调整要求,主动对接各区市、功能区,紧盯新洽谈的各类大项目,及时将符合条件的项目纳入市重点项目加快推进,营造重点抓项目氛围,掀起抓重点项目高潮。

透过这张“市级重点项目”清单,人们看到一座城市活力升腾的未来。(青岛日报/观海新闻记者 杨光)